添田の人~久保田実生の活動日記~

英彦山の麓にある添田町(福岡県田川郡)。そんな添田の住人、久保田実生(くぼたみしょう)の政治的活動日記です。

久保田実生からのお知らせ。

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【報告】産業厚生常任委員会・2010年3月17~24日。

3月16日の本会議で、委員会に付託された議案を、各委員会で審議しました。
添田町議会では、(基本的に)総務文教常任委員会に付託されますが、「関係委員会と合議(あいぎ)するように」という議長の一言が付け加えられます。「合議」となった議案は、産業厚生常任委員会でも審議します。ただし、(基本的に)所管している予算についてのみです。
総務文教常任委員会は所管外の予算も含め、すべての予算を審議します。

産業厚生常任委員会が審議するのは、以下の議案(所管分について)です。

議案第14号 平成22年度 添田町一般会計予算を定めることについて
議案第15号 平成22年度 添田町国民健康保険事業勘定特別会計予算を定めることについて
議案第16号 平成22年度 添田町老人保健特別会計予算を定めることについて
議案第17号 平成22年度 添田町後期高齢者医療特別会計予算を定めることについて
議案第18号 平成22年度 添田町住宅新築資金等貸付事業特別会計予算を定めることについて
議案第20号 平成22年度 添田町水道事業会計予算を定めることについて


3月17日(水) 09:30~12:10

先ずは議案第14号(一般会計予算)からです。
◎事業課
歳出についての説明を受け、質疑を行いました。
備忘録として、中心となったものを残しておきます(※久保田メモによる)。
○特産物開発費(6-1-5) 1,967万円
・地域ブランド開発委員報償費(43万円)があるが、必要なのですか?21年の実績は?
→特産物だけでなく、添田町全体としての地域ブランド開発を行っている。
⇒結局、実績を示す文書は出てこず。
・特産物開発室の事業(日子の水など)は人件費などを含めると黒字なのですか?
→赤字。

○英彦山観光施設費(7-1-3) 3億4,958万円
英彦山観光施設とは、しゃくなげ荘、ホテル和、スロープカー、野営場等に加え、22年度から森の家が入っています。
森の家を直営にて再開するとのことです。
各施設の収支計画書が提出されていましたが、不十分な資料だったので、再度の提出を求めました。
また、課長で答弁できないのであれば、答弁できるもの(町長か副町長)の委員会への出席を求めました。


3月18日(木) 09:30~11:50

17日に続きで、事業課です。
◎事業課
17日にいくつか質問を出していたのですが、この日に返答のあったものは、森林再生事業費(6-2-5-14)のリース料が昨年と異なる理由のみでした。

英彦山観光施設費等については、後日に回し、土木費についての説明を受けました。
備忘録として、中心となったものを残しておきます(※久保田メモによる)。
○公園用地購入費 900万円(8-3-2-17)
→西添田駅横にある公園をJRから購入するための費用。

○改良住宅等長寿命化計画策定委託料 300万円(8-4-1-13)
→ストックヤード計画を引き継ぎながら名称及び内容を変更する。

○住宅建設費 5,712万円(8-4-2)
・幸地町団地地質調査外委託料(2,045万円)
→来年度から幸地町団地を建て替えるにあたり、地質調査を行う。また、峰地団地付近の井戸の水位が下がったという声があったので、調査を行う。
・峰地団地の建て替えは進めないのですか?
→22年度は、調査を行った上、検討を行う。建て替えは進めない。
・建て替えを進めないのは、財政的な問題なのですか?
→財政的な問題というより、調査を行い、検討をした上でないと判断ができない。
・毎年一棟建てると説明をしていたが、22年度も建てないという説明は行ったのですか?
→まだ。これから行う。

(事業課分の)歳出の後、歳入の説明を受けました。

続いて、予算とは直接関係ありませんが、滞納対策班からの報告を受けました。
◎滞納対策班
平成21年度に設置された滞納対策班の実績報告です。
成果はあげているようですが、まだまだ滞納が多いのも現実です。
22年度も引き続き設置されるようなので、期待したいものです。
ただ、残念なのは、予算案(歳入)には、滞納分の徴収目標ではなく、あくまでも現年度分に対する過年度分(滞納分)が計上されています。


3月19日(金) 09:30~12:20

総務文教常任委員会で事業課・住民課の予算を審議したいが、産業厚生常任委員会の審議が終わっていないので、審議できないということがありました。
事業課・住民課は産業厚生常任委員会が所管ということで、こちらの審議を終えてから、総務文教常任委員会が審議します。ちなみに、産業厚生常任委員会では、(基本的に)総務課や教育委員会の予算については審議しません(できません)。
先ずは18日に引き続き、事業課です。
この日は、副町長も委員会に出席しました。
◎事業課
○英彦山観光施設費(7-1-3) 3億4,958万円
新たに資料が提出されました。
直営ですので、すべての収入は町に入り、委託料を含めすべての支出は町が出します。
勤労者に委託している各施設の収支計画は以下の通りです。
22年度にのみ必要な保守点検料も支出に入れています。

〔施設名〕:〔収入〕-〔支出〕=〔収支〕
・しゃくなげ荘:1億5,558万円-1億5,112万円=446万円
・スロープカー:6,017万円-7,140万円=-1,123万円
・ホテル和:1億0,533万円-1億0,573万円=-40万円
・野営場等:294万円-315万円=-21万円
・嘱託職員:0-446万円=-446万円
・合計:3億2,402万円-3億3,586万円=-1,184万円

22年度のみ必要な費用などを含んではいますが、合計では赤字です。
この不足分は、一般財源(添田町が自由に使える財源)からの補填となります。

また、22年度から再開予定の森の家の収支です。

・森の家:8,630,000円-8,628,765円=1,235円

6月から11月までの6ヶ月の収支計画です。
初年度分の計画しかいただけませんでした。
この1,235円を稼ぐために、約508万円をかけて整備します。
閉めたままでは、年間120万円の維持管理費がかかるとのことでした。
その120万円の内訳も聞きましたが、工夫すればもっと圧縮できるようなものでした。

副町長の説明によれば、直営となった英彦山の観光施設は、この1年で指定管理者制度を再度活用できるように準備したいとのこと。
ただし、町長の了解は得てないとのことでした。
あとは、委員会がどのように判断するかです。

事業課分の予算について、委員会のまとめを行いました(総務文教委員会の審議が終わるまで採決はしないとのこと)。
原案に対しては、賛成できないという意見が多かったです。

続いて、住民課から説明を受けました。
◎住民課
議案第14号(一般会計予算)についての説明です。
○証明書等自動交付機保守委託料 405万円(2-4-1-13)
 利用数からすると、割高であり、撤去も考えるべきと意見しました。

○社会福祉協議会運営費補助金 1,583万円(3-1-2-19)
 社会福祉法人(独立した法人)として運営しているのだから、補助金は減額の方向で行くべきと意見しました。

○特別養護老人ホーム施設費 1億9,991万円(3-1-13)
 昨年4月より添田町が直営で運営しています。福祉施設ではあるが、収益が見込める施設なので、収支を合わせるのではなく、黒字(基金への繰入)で予算を組むべきと意見しました。


3月23日(火) 09:30~11:50、13:15~14:05

19日に引き続き、議案第14号の住民課分です。
◎住民課
○子育て支援対策費 170万円(3-2-5)
 子育てねっとそえだのシステム構築が終わり、22年度からは維持管理費のみがかかってきます。(次回に)利用状況の報告を求めました。

○生ゴミ処理容器購入助成金 5万円(4-1-3-19)
 昨年も意見しました(日記はこちら)が、助成対象がクレポンのみなので、生ゴミ削減等を目的とするのなら、助成対象を拡大すべきと意見しました。

歳出の後、歳入の説明を受けました。

また、住民課が所管である他の議案(15号、16号、17号、18号)についても説明を受け、質疑を行いました。

午後からは、水道事業会計(議案第20号)について水道課からの説明を受け、質疑を行いました。


3月24日(水) 14:05~17:20

本来なら午前中に行われる予定でしたが、総務文教常任委員会の審議が終わっていないため(産業厚生常任委員会の事業課審議が長かったため)、午後からとなりました。

議案第14号以外の議案に対する委員会の採決を行いました。

議案第15号 全会一致で可決
議案第16号 全会一致で可決
議案第17号 全会一致で可決
議案第18号 全会一致で可決
議案第20号 全会一致で可決

また、継続審査となっていた請願2件についても、全会一致で可決となりました。

総務文教常任委員会が終了するまで、暫時休憩です。

再開 15:25~15:30

議案第14号に対する採決が行われました。

議案第14号 賛成2-反対3否決

ただし、原案すべてを否決するのではなく、英彦山観光施設についての予算を原案通り認めるわけにはいかないとして、減額修正を求めての原案否決です。

各常任委員会のまとめを受け、議会運営委員会が開催されました。
議会運営委員会の終了後、全員協議会です。

全員協議会 16:00~16:16

議会運営委員長から報告を受けました。
議案第14号の取り扱いを全員協議会で話し合ってほしいということでの開催要求があったようです。
各委員会の議案第14号に対する採決結果は、
 総務文教常任委員会 賛成2-反対4否決
 産業厚生常任委員会 賛成2-反対3否決
ただし、両委員会とも修正案を提出するということでの否決です。
協議の結果、議員提案ではなく、委員会提案で修正案を提出することに決まりました。

引き続き、修正案の中身を詰めるため、両委員会による合同委員会が開催されました。

合同委員会 16:25~16:35

意見を集約した結果、英彦山観光施設費(7-1-3) 3億4,958万円 のうち、森の家関連及び嘱託職員に関する予算はその全額を減額、勤労者へ委託している施設はその半額を減額するということになりました。委託している施設は、半年の猶予を与え、その間に公募した上で指定管理者制度に移行するよう求めます。その半年分の運営費を計上するものです。

私は、この案が委員会提案である限りは反対しないが、執行部が原案を取り下げ同じ内容の減額修正案を提案した場合は反対すると意見を述べ、賛成しました。
本来であれば、もっと減額したり増額したりしたい項目もありますが、原案を否決し修正案を可決するための選択です。

この後、会期を延長するかどうかで、議会運営委員会が開催されました。
その報告を受けるため、全員協議会が開催されました。

全員協議会 17:15~17:20

議会運営委員長より報告を受けました。
会期の延長はしないが、本会議の開始時間を13時からへ変更するとのことでした。
修正議案の作成が必要なので、準備する議会事務局は大変です。。。
また、追加議案があるので、13時から 各委員会→議会運営委員会→全員協議会→本会議 となるようです。
追加議案の議案書をまだもらっていないのですが、噂によると、町長の給与を半額にする条例改正らしいです。。。

報告は以上です。
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指定管理者の否決について。

3月議会で、指定管理者の指定の議案(議案第19号)を否決しました。
その中身と経緯がよくわからないということで、その説明(私の知っている範囲での)を書いておきます。
議案第19号は、次のような議案でした。

議案第19号 指定管理者の指定について
添田町の公の施設に係る指定管理者を次のとおり指定する。 よって、地方自治法第244条の2第6項の規定により議会の議決を求める。
平成21年3月11日提出
添田町長 山本文男
管理を行わせる
施設の名称
指定管理者の名称
及び代表者
指定の期間
添田町特別養護老人ホーム「そえだ」 社会福祉法人 
添田町社会福祉協議会
会長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
添田町高齢者生活支援ハウス「やすらぎ」 社会福祉法人 
添田町社会福祉協議会
会長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
添田町ふれあいの館そえだジョイ 社会福祉法人 
添田町社会福祉協議会
会長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
添田町クアハウス
「ハピネス」
社会福祉法人 
添田町社会福祉協議会
会長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
みどり保育園 財団法人 添田福祉会
理事長 宇野 冨雄
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
ひかり保育園 財団法人 添田福祉会
理事長 宇野 冨雄
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
くるみ保育園 財団法人 添田福祉会
理事長 宇野 冨雄
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
たから保育園 財団法人 添田福祉会
理事長 宇野 冨雄
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
英彦山温泉しゃくなげ荘 財団法人 
英彦山勤労者福祉協会
理事長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
ひこさんホテル和 財団法人 
英彦山勤労者福祉協会
理事長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
英彦山スロープカー 財団法人 
英彦山勤労者福祉協会
理事長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
英彦山花公園 財団法人 
英彦山勤労者福祉協会
理事長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
※上記の表に、施設の所在地と指定管理者の所在地が議案には記入されています。


現在も上記の施設は、上記の指定管理者が管理運営を行っています。その契約は、私が当選したときの臨時議会(2006年7月臨時議会)で可決しています。契約が平成21年3月31日(平成18年9月2日~)で終了となるので、今回、議案が上程されました。
この議案は、3月16日の本会議で上程され、総務文教常任委員会へと付託されました(日記はこちら)。

ここから先の審議は、総務文教常任委員会で行われ、私(産業厚生常任委員会)は審議していません。
総務文教常任委員会での採決は、原案に対して賛成2、反対4の否決でした。
総務文教常任委員長の説明(3月25日に行われました)や委員の話では、
・過去の総務文教常任委員会では当時の総務課長が「公募をやる予定」と発言していた。
・指定管理者制度の性格からして、公募は当然するべきだ。
・2008年3月には、「森の家」の指定管理者を公募したのだから、今回もすべき。
などなどの意見が出たようです。

原案は修正されず、3月25日の本会議で採決することとなり、賛成6、反対6の可否同数となり、議長決裁により、否決となりました。

この否決により、上記施設の4月1日からの指定管理者による管理運営ができないことになります。
保育園や特別養護老人ホームなどは休むことができない施設なので、否決すると、住民サービスに影響がでかねません。
が、これまでの指定管理者の指定や公募に対する言動などを考慮し、議員各人が考え、その上で下した判断が否決という結論になりました。

その後の運営管理をどうするかという説明は明日(3月31日)の委員会で受ける予定です。
指定管理者制度を活用せず、添田町が直営という形で管理運営を行うのではないかと思います(私の勝手な予想)。
3月11日の全員協議会における町長からの報告の中でも指定管理者制度に触れ、「直営」という言葉も出ていました。また、26日に行われた添田町社会福祉協議会の評議員会において、会長(=町長)の挨拶で「影響が出ないように運営していく」みたいな発言もありました。
万が一、今回の否決により施設がストップするならば、否決した議会の責任にもなるかも知れませんが、その後の対応策を講じなかった執行部(町長)の責任にもなります。
町民からすれば、どっちもどっちということになるのかも知れませんね。。。
明日の委員会で、今後がどうなるか、はっきりします。


今回、私は本会議で反対に回りました。
これまでの一般質問(2006年9月議会2008年12月議会)でも、指定管理者制度を取り上げ、公募するつもりがないかを問うてきました。2006年の9月議会では「推移をみながら検討する」(当時の総務課長)、2008年12月議会では「公募はしない」(町長)との答弁でした。
私は、1社だけの応募であろうとも、公募をする意味はあると思っています。
選んでもうために、事業計画(収支計画)を立てるのですから、それだけでも意味があります。

そのような点から公募をするように意見してきたのですが、結局、公募をすることなく、今回の議案が提出されました。
今回は諦めて、また3年後に公募を目指すという道もあるかも知れませんが、公募しないことを認めてしまうと、今後も同じことになってしまうかも知れません。
意思決定する議会議員の一人として、今回の議案は認められないという判断を下しました。
今の指定管理者がどうのこうのではないのです。ちゃんと公募をした上で、決めるべきだというのが大事なのです。
地元雇用を言うのなら、その条件を入れて(ポイント制にするなど)、公募すればいいのです。
他の自治体を事例にしながら、よりよい道を選択していけばいいのです。

【報告】産業厚生常任委員会・2008年9月17日。

9月17日(水)に行われた、産業厚生委員会の報告です。
委員会に付託された議案の審議が中心です。
いつものことながら、正式な議事録ではありません。私の判断で、議論になった点をまとめています。

産業厚生常任委員会 09:30~11:45

<付託議案の審議>
○事業課
議案第36号 平成20年度 添田町一般会計補正予算(第2号)を定めることについて
・英彦山レクリエーションセンター改修工事費 900万円
→英彦山スケート場の跡地の整備改修工事。跡地を花園みたいなものにしたいという計画。現在、荒れたままになっているので、撤去作業は必要だと思うが、その後の計画もなしに花園にするのはどうかという意見が相次ぐ。この900万円は一般財源(添田町のお財布)。

・バイオマス等未活用エネルギー事業調査委託料 844.5万円
→粉炭ストーブの利活用調査。これまでの結果も何も出てないのに、まだ実施するのかという意見も出た。844.5万円は、経済産業省からの補助金。

・箱ワナ等購入費 31.6万円
→金の原でアライグマによる農作物への被害があるので、捕獲するためのワナ購入費。添田町にアライグマがいるとは知りませんでした。

・しゃくなげ荘管理委託料 645.8万円
→脱衣所などの改修工事を行ったので、その費用。

・しゃくなげ荘改修工事費 717.5万円
→しゃくなげ荘の取水管設置の工事費や畳(254畳)の張り替え、クーラー交換など。

・その他(配布資料など)
 森林再生事業(森林環境税による事業)の資料配布
 英彦山勤労者福祉協会の会計資料配布
 歓遊舎ひこさんの会計資料配布
 ウッディー会計資料配布

○住民課
議案第36号 平成20年度 添田町一般会計補正予算(第2号)を定めることについて
・そえだまち元気倶楽部推進事業委託料 1,396.2万円
→介護予防事業として実施予定。委託先は添田町社会福祉協議会(社協)。人員は、社協がやっていたデイサービスの廃止に伴い、その人員をあてる。介護予防事業として、国や県の補助対象事業として実施する。

・クアハウス運営委託料 -283.4万円
→職員の退職に伴う委託料の減額。クアハウスは指定管理者制度を活用して運営しています。利益の出る事業ではないとして、町から運営委託料が出ています。職員の補充もせずに運営できるのなら、そもそもの委託料の算出がおかしいのではないかと意見をしました。来年の3月で、指定管理者の契約が切れますので、指定管理者のあり方(契約内容)もちゃんと見直す必要があるのではないかと意見しています。
しゃくなげ荘やホテル和は、利益の出る(出せる)事業ということで、町からの運営委託料は出ていません。ただ、高額な改修などの費用は町が行うということで、運営しています。


議案第37号 平成20年度 添田町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算(第2号)を定めることについて
→賦課決定に伴う補正予算であるため、特に質疑などはなく、審議終了。

報告は以上です。

委員会での採決は、明日(18日)行います。

英彦山のスケート場の跡地については、問題ありという意見が相次ぎました。
花園というのも、唐突なんですよね。。。
例えば、英彦山の観光計画があり、その中のこういう位置付けです、なんて説明があれば、審議の対象にもなると思うのですが、そういう全体的な計画もない中での提案では、認められるものも認められません。
特に、現在は、地域ブランド開発をやろうとしているのなら、それとの関連なんかもないとですね。。。ただでさえ、添田町のウリがはっきりしていないという意見もあるのですから。

【報告】産業厚生常任委員会・2008年6月6日。

6日(金)に産業厚生委員会が行われましたので、その報告です。

産業厚生常任委員会 6月6日(金) 09:30~11:10

日程1 議会運営委員会報告
6月5日に行われた議会運営委員会からの報告です。
(1)定例会提出予定議案について
→報告1件、専決3件、条例4件、予算2件、同意1件 合計11件

(2)会期の決定及び会議日程について
6月9日(月)~13日(金)までの5日間

09日(月)本会議 初日 09:30~
10日(火)委員会 09:30~
11日(水)委員会 09:30~
12日(木)委員会 09:30~
13日(金)本会議 最終日 09:30~

一般質問は最終日の13日に行われます。

(3)請願・陳情について
「陳情4号 過剰な農薬取締法により、植物からなる、農業用有機物機材資材を締め出す不法な行政指導の改善を求める意見書」の取り扱いについて(資料あり)
→審議しない

(4)その他
・議長の活動報告(資料あり)
・クールビズの実施について
→役場内は6月1日よりクールビズになります。それに合わせて議会もクールビズとなります。

日程2 執行部(各課)からの報告
○住民課
・議案の説明
・燃料の高騰により、更なるジョイの営業時間の検討を行う予定。決定次第、周知する。また、料金体系についても検討したいとのこと。

○総務課
・議案の説明

○事業課
・議案の説明
・英彦山勤労者福祉協会の平成19年度事業報告&決算報告、平成20年度事業計画&予算書(資料あり)

議案等については、議案上程後に詳しく審議します。
初日(9日)に可決するものもあるので、事前に説明を受けます。

日程3 その他
全国町村議会議員新団体保障制度(障害総合保険)の更新について

報告は以上です。

6月議会は3月議会の後ということもあり、議案は少ないです。
一般質問は13日です。どなたでも議会傍聴はできますので、お時間のある方は議場に足を運んでください。

プロフィール

久保田 実生

Author:久保田 実生
まちづくリストを目指して活動しています。
添田町議会議員(3期目)。

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