添田の人~久保田実生の活動日記~

英彦山の麓にある添田町(福岡県田川郡)。そんな添田の住人、久保田実生(くぼたみしょう)の政治的活動日記です。

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【報告】産業厚生常任委員会・2008年12月16日。

新しい年がそこまで来ていますが、今年のうちにやらねばならないことを。。。
12月16日(火)に行われた、産業厚生常任委員会の報告です。

産業厚生常任委員会 12月16日(火) 09:30~12:00

12月議会で産業厚生常任委員会に付託された議案の審議が中心です。
いつものことながら、正式な議事録ではありません。私の判断で、議論になった点をまとめています。
議事録は、議会事務局へ申し出ると、閲覧することができます。
その議事録も、職員(議会事務局の方)による要点筆記です。

<付託議案審議>

議案第44号 添田町ふれあいの館設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について
⇒(担当 住民課)そえだジョイのお風呂の値段を上げるというもの。今回の値上げで430万円程度の売上げ増となる見込み(平成19年度の入浴者数を基に算出)。町からそえだジョイに入れている費用がそれだけ減額になるということである。
→全員一致で可決

議案第46号 平成20年度 添田町一般会計補正予算(第3号)を定めることについて
⇒各課から説明を受け、審議。主な補正は、貯金(基金)の取り崩しによる借金(起債)の繰上げ償還。また、国庫補助金として、「地域活性化・緊急安心実現総合対策交付金(リンク先の「お知らせ 平成20年10月16日」を参照)」約1,014万円が収入として入ってきた。そのうちの290万円を車購入(元気倶楽部の送迎に使用)、690万円を英彦山スケート場跡地の工事費に振り替え(一般財源=町の財布から支出する予定だった金額を、国からの補助金で賄う)。
→全員一致で可決

議案第47号 平成20年度 添田町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算(第3号)を定めることについて
⇒(担当 住民課)療養給付金の増額に伴う補正。
→全員一致で可決

議案第48号 平成20年度 添田町老人保健特別会計補正予算(第2号)を定めることについて
⇒(担当 住民課)前年度返還金などに伴う補正。
→全員一致で可決

議案第50号 福岡県後期高齢者医療広域連合規約の変更について
⇒(担当 住民課)広域連合の規約の変更に伴うもの。
→全員一致で可決


<請願・陳情>
請願第14号 地域医療を守る自治体意見書に関する請願
→全員一致で可決

陳情第5号 乳幼児医療費の就学前までの完全無料化を進める陳情書の取扱いについて
→(9月議会で付託された陳情)継続審査に

陳情第11号 介護療養病床廃止の中止を求める意見書採択を求める陳情書
→全員一致で可決

報告は以上です。

議案第46号の一般会計補正予算ですが、一番額の多い繰上げ償還についての説明は(委員会としては)受けていません。他の議会からしてもヘンでしょうし、町民から見てもヘンだと思われるかも知れません。
というのも、議会前に行われる委員会での、執行部からの議案説明は担当課のみが行います。私は産業厚生常任委員会なので、総務課や教育委員会は委員会に来ませんし、説明も行いません。総務文教委員会では、総務が予算を扱うということからすべての課が説明を行います。産業厚生が所管の住民課、事業課もです。

議案が上程される本会議で、(議案の)提案理由を執行部(ほとんど副町長)が述べますが、そこで細かい説明が行われることはありません(当然ですが)。提案理由の後で、質疑を行えばいいのですが、私が議員になって以来、本会議で質疑が行われたことはありません。委員会に付託して、委員会の中で質疑を行い、委員会採決を行うからです。

このようにして、本会議で質疑が行われないまま、予算関連ですと総務文教委員会に付託されます。議長の「尚、関係委員会との合議(あいぎ)を」という言葉とともに。例えば、12月議会で言うと、議案46号は、総務文教常任委員会に付託されました。産業厚生常任委員会には、付託されていないのです。ですが、合議ということで、所管の案件について、審議を行います。

ここでも、産業厚生常任委員会は、所管の案件についての審議をとなりますので、総務文教常任委員会が所管の「繰上げ償還」については、説明も受けないし、審議もしないのです。

委員会審議が終われば、本会議での採決となりますが、そのときも質疑・討論が行われたことは、私が議員になってからは、ありません。

議員になったときから、この仕組みを何とかせんといかんなーと思っています。
ただ、(私が議員になってから)これまでにないことをやると、それなりの反発はあるでしょうが、やっていかんと何も変わらんやろうねとも感じている今日この頃です。

委員会中心主義でやっているのもわかりますし、これまでの流れもわかりますが、ルールはちゃんとつくりたいものです。私が総務文教委員会に移れば、それでいいという問題ではないのです。。。

問題点をまとめて、来年の取り組みとしたいと思います。

ちなみに、繰上げ償還の件に関しては、個人的に担当の方に訊きました。
財政健全化法の実質公債費比率がイエローカードになる可能性があるので、繰上げ償還を行ったということでした。
町長は「うちの借金はよい借金だ(添田町の返済負担が低い)」と言って、借金(起債)の多さを気にしていませんが、公債費の割合が問題になると、そうも言っていられないんですよね。。。

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