添田の人~久保田実生の活動日記~

英彦山の麓にある添田町(福岡県田川郡)。そんな添田の住人、久保田実生(くぼたみしょう)の政治的活動日記です。

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指定管理者の否決について。

3月議会で、指定管理者の指定の議案(議案第19号)を否決しました。
その中身と経緯がよくわからないということで、その説明(私の知っている範囲での)を書いておきます。
議案第19号は、次のような議案でした。

議案第19号 指定管理者の指定について
添田町の公の施設に係る指定管理者を次のとおり指定する。 よって、地方自治法第244条の2第6項の規定により議会の議決を求める。
平成21年3月11日提出
添田町長 山本文男
管理を行わせる
施設の名称
指定管理者の名称
及び代表者
指定の期間
添田町特別養護老人ホーム「そえだ」 社会福祉法人 
添田町社会福祉協議会
会長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
添田町高齢者生活支援ハウス「やすらぎ」 社会福祉法人 
添田町社会福祉協議会
会長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
添田町ふれあいの館そえだジョイ 社会福祉法人 
添田町社会福祉協議会
会長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
添田町クアハウス
「ハピネス」
社会福祉法人 
添田町社会福祉協議会
会長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
みどり保育園 財団法人 添田福祉会
理事長 宇野 冨雄
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
ひかり保育園 財団法人 添田福祉会
理事長 宇野 冨雄
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
くるみ保育園 財団法人 添田福祉会
理事長 宇野 冨雄
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
たから保育園 財団法人 添田福祉会
理事長 宇野 冨雄
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
英彦山温泉しゃくなげ荘 財団法人 
英彦山勤労者福祉協会
理事長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
ひこさんホテル和 財団法人 
英彦山勤労者福祉協会
理事長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
英彦山スロープカー 財団法人 
英彦山勤労者福祉協会
理事長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
英彦山花公園 財団法人 
英彦山勤労者福祉協会
理事長 山本 文男
平成21年4月1日から
平成24年3月31日
※上記の表に、施設の所在地と指定管理者の所在地が議案には記入されています。


現在も上記の施設は、上記の指定管理者が管理運営を行っています。その契約は、私が当選したときの臨時議会(2006年7月臨時議会)で可決しています。契約が平成21年3月31日(平成18年9月2日~)で終了となるので、今回、議案が上程されました。
この議案は、3月16日の本会議で上程され、総務文教常任委員会へと付託されました(日記はこちら)。

ここから先の審議は、総務文教常任委員会で行われ、私(産業厚生常任委員会)は審議していません。
総務文教常任委員会での採決は、原案に対して賛成2、反対4の否決でした。
総務文教常任委員長の説明(3月25日に行われました)や委員の話では、
・過去の総務文教常任委員会では当時の総務課長が「公募をやる予定」と発言していた。
・指定管理者制度の性格からして、公募は当然するべきだ。
・2008年3月には、「森の家」の指定管理者を公募したのだから、今回もすべき。
などなどの意見が出たようです。

原案は修正されず、3月25日の本会議で採決することとなり、賛成6、反対6の可否同数となり、議長決裁により、否決となりました。

この否決により、上記施設の4月1日からの指定管理者による管理運営ができないことになります。
保育園や特別養護老人ホームなどは休むことができない施設なので、否決すると、住民サービスに影響がでかねません。
が、これまでの指定管理者の指定や公募に対する言動などを考慮し、議員各人が考え、その上で下した判断が否決という結論になりました。

その後の運営管理をどうするかという説明は明日(3月31日)の委員会で受ける予定です。
指定管理者制度を活用せず、添田町が直営という形で管理運営を行うのではないかと思います(私の勝手な予想)。
3月11日の全員協議会における町長からの報告の中でも指定管理者制度に触れ、「直営」という言葉も出ていました。また、26日に行われた添田町社会福祉協議会の評議員会において、会長(=町長)の挨拶で「影響が出ないように運営していく」みたいな発言もありました。
万が一、今回の否決により施設がストップするならば、否決した議会の責任にもなるかも知れませんが、その後の対応策を講じなかった執行部(町長)の責任にもなります。
町民からすれば、どっちもどっちということになるのかも知れませんね。。。
明日の委員会で、今後がどうなるか、はっきりします。


今回、私は本会議で反対に回りました。
これまでの一般質問(2006年9月議会2008年12月議会)でも、指定管理者制度を取り上げ、公募するつもりがないかを問うてきました。2006年の9月議会では「推移をみながら検討する」(当時の総務課長)、2008年12月議会では「公募はしない」(町長)との答弁でした。
私は、1社だけの応募であろうとも、公募をする意味はあると思っています。
選んでもうために、事業計画(収支計画)を立てるのですから、それだけでも意味があります。

そのような点から公募をするように意見してきたのですが、結局、公募をすることなく、今回の議案が提出されました。
今回は諦めて、また3年後に公募を目指すという道もあるかも知れませんが、公募しないことを認めてしまうと、今後も同じことになってしまうかも知れません。
意思決定する議会議員の一人として、今回の議案は認められないという判断を下しました。
今の指定管理者がどうのこうのではないのです。ちゃんと公募をした上で、決めるべきだというのが大事なのです。
地元雇用を言うのなら、その条件を入れて(ポイント制にするなど)、公募すればいいのです。
他の自治体を事例にしながら、よりよい道を選択していけばいいのです。

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